• Главная/
• Таможенные представители. Эффект ощипывания гуся.

Таможенные представители. Эффект ощипывания гуся.

Парадоксальный прогресс

Последние 4 года для таможенных брокеров, а ныне представите-лей, выдались, мягко говоря «занятными». Вектор развития событий менял направления подобно компасу на полюсе. Попытка ориентироваться в подобных условиях, как известно, занятие неблагодарное. Жизнь предлагала все новые «карты местности», в виде изменений в таможенном законодательстве, только путь от этого ясней не становился. К тому же с каждым разом местность становиться «непролазнее». Объективно говоря, необходимо признать, что законодательство с каждым разом становится более прогрессивным, приближаясь к международным стандартам. Вот только в разделах, посвященных деятельности лиц, включаемых в реестры, раз от раза требования ужесточаются. Получается парадоксальная ситуация когда тренд развития законодательства в сфере ВЭД прогрессивный, а положение профессиональных участников, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела ухудшается.

Началось всё с введения солидарной ответственности (здесь я умышленно упускаю заезженную тему размеров обеспечения в 50 млн. рублей). Потом последовал отказ от договора поручительства в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей, и как следствие, значительно возросшие затраты, связанные с банковскими гарантиями, что создало финансовую нагрузку непосильную для малого и среднего бизнеса в околотаможенной сфере. Количество участников рынка снизилось вдвое, как мы и прогнозировали.

Легким послаблением стал Таможенный Кодекс Таможенного Сою-за, снизивший обеспечение с 50 млн. руб. до 1 млн. евро. Но при этом, стала острой проблема различия в таможенном администрировании в странах ТС. Выяснилось, что участники ВЭД Казахстана и Белоруссии оказались в более конкурентном положении из-за более либеральной таможенной политики. И вот долгожданный Закон о таможенном регулировании, дающий новый статус, (правда, на прежних условиях).

Итог: нормы ужесточающие положение таможенного брокера, равно как и владельцев СВХ развивались стремительно. Однако до сих пор не заработало ни вносимое обеспечение, ни упрощенные процеду-ры, и как всегда, к вступившему в действие Закону, недостает пакета нормативных актов в виде регламентов и положений, конкретизирующих порядок исполнения статей этого Закона. То есть, до норм способствующих развитию профессионального рынка услуг мы, видимо, пока не доросли. Подобный стиль регулирования деятельности напоминает эффект ощипывания гуся по принципу: «больше пера при меньшем шипении», в надежде, что и с новыми трудностями справятся… Может - ни все; и может - не сразу….

Новый курс – саморегулирование

Теперь о главной интриге года – инициатива группы депутатов ГД РФ по продвижению закона о саморегулировании в сфере таможенного дела. По мнению экспертов, предлагаемый проект пока, мягко говоря, сыроват, но сам факт его создания отражает стремление к переводу услуг в сфере таможенного дела на путь саморегулирования. В целом, это очень прогрессивный шаг, опять же соответствующий мировой практике. НО…!

Попытаемся разобраться, в чем собственно дело. Саморегулирование предполагает передачу функций по регулированию деятельности в какой-либо сфере самим организациям, объединенным по профессиональному признаку. Неужели законодатель, планомерно закручивая гайки, готовил рынок ВЭД к революционному прорыву? Это что, была проверка на прочность?

Теперь два основных вопроса в этой связи. Действительно ли государство в лице ФТС РФ готово передать функции по регулированию в сфере таможенного дела саморегулируемым организациям? Пока ответ- НЕТ. В предлагаемом проекте вхождение в СРО является дополнительным условием включения в Реестр. То есть вдобавок к обеспечению, страхованию и т.д. появляется еще и далеко не бесплатное вхождение в СРО. Взамен же никакой либерализации и передачи никаких полномочий по ведению реестра не предлагается. Все, на что можно надеяться участникам – это «участие в формировании и реализации государственной политики в области таможенного дела», и то не напрямую, а через Ассоциацию СРО.

Если, все таки произойдет передача функций, то вопрос второй: кто эти счастливчики? А вот тут череда потянулась череда «неясностей». Проект Закона предлагает всего четыре вида СРО по профессиональной принадлежности: таможенные представители, СВХ, таможенные перевозчики и владельцы магазинов беспошлинной торговли. Возможно добавятся уполномоченные экономические операторы. Все они предположительно должны объединиться в Ассоциацию СРО в сфере таможенного дела, которая от их лица и будет представлена в качестве участника регулирования в сфере таможенного дела в соответствие со статьей 53 Закона о таможенном регулировании.

В результате может получиться очередная монополизация, что мо-жет подорвать принципы саморегулирования и ограничить возможность самостоятельно влиять на процессы регулирования собственной дея-тельности для остальных СРО.

В январе 2011 года на заседании Совета Ассоциации данный зако-нопроект обсуждался и естественно, нами оперативно были направлены в ГД РФ соответствующие замечания по данному законопроекту.

Особо необходимо отметить, что в нашей Ассоциации вопрос о пе-реходе на саморегулирования встал на повестку дня ещё два года назад. В итоге, в мае прошлого года на общем собрании было принято решение о реорганизации в некоммерческое партнерство «Гильдия профессиональных участников ВЭД» и принятии новой редакции устава полностью соответствующего требованиям саморегулирования. Это позволит оперативно перерегистрироваться в СРО при наступлении благоприятных юридических условий.

Занимаем позиции

Если говорить о ситуации в нашей Ассоциации, то можно с уверенностью констатировать «набор высоты». То есть, в начале прошлого года было отмечено минимальное количество членов - 28, что явилось следствием ухода ряда компаний, не справившихся с посткризисной ситуацией и отсутствием альтернативной банковской гарантии схемы обеспечения уплаты таможенных платежей. Сейчас в наших рядах 40 организаций (Питер, Ленобласть, Москва, Краснодар). В основном самые крупные брокеры Северо-Запада и России, но последнее время к нам потянулись и участники ВЭД. Около 40% декларирования по СЗФО – под печатями наших брокеров (доля сравнения с питерскими компаниями – 56%).

Весь прошлый год прошел под знаком защиты интересов таможен-ных брокеров (представителей) и остальных профессионалов в сфере таможенного дела и ВЭД. Наши эксперты постоянно «мониторили» по-стоянно изменяющуюся законодательную базу в сфере таможенного де-ла и после обсуждения на Совете Ассоциации оперативно направляли наши замечания и предложения в Экспертный Совет Комитета по бюджету и налогам ГД РФ, МЭРТ, ФТС РФ и НП «Опору России». В течение 2010 года мы также консолидировали усилия по всем направлениям деятельности с торгово-промышленными палатами города и области. Совместно с этими организациями было проведено более 20 мероприятий различного уровня для участников ВЭД. Совместно с Ленинградской областной ТПП была организована беспрецедентная работа «Горячей линии» по консультированию участников ВЭД в связи с началом работы Таможенного Союза.

В настоящее время решением регионального управления Минюста Ассоциация находится в процессе реорганизации в некоммерческое партнерство «Гильдия профессиональных участников ВЭД». В марте за-планировано провести окончательный этап перерегистрации. В январе было принято решение об открытии представительства в Кронштадте, а уже в начале февраля совместно с Кронштадтской ТПП нами проведен совместный семинар для участников ВЭД. В марте планируем закончить юридическую часть работы по созданию филиала Гильдии в Ростове, что позволит профессионалам в сфере таможенного дела и ВЭД Южного федерального округа лоббировать интересы участников рынка услуг в сфере таможенного дела совместно с нами, но с учетом региональных особенностей.

Недавно от руководства Северо-Западной транспортной прокуратуры поступило приглашение участвовать в деятельности создаваемого Общественного Совета. Это еще один очень серьезный рычаг воздействия на отстаивание интересов околотаможенной сферы.

Основной задачей текущего года является деятельность по созда-нию нового формата Гильдии путем привлечения профессиональных участников рынка оказания услуг в сфере таможенного дела и ВЭД.

Традиционный итог года

Рассмотрим ситуацию на деятельность таможенных представителей в Санкт-Петербурге. На ситуацию влияют процессы таможенного администрирования по исполнению Концепции переноса таможенного контроля в места приближенные к границе. Совершенно очевидно, что в случае с закрытием любого поста и переносом таможенного оформления в другие места таможенные представители, осуществляющие деятельность на терминале, также вынуждены покидать насиженные места и пытаться обосноваться на новых территориях либо ликвидировать свои подразделения. Конечно подобная ситуация не влияет на расстановку сил среди ТОР-компаний, но вносит определенную нервозность…

Итак, посмотрим, что изменилось в стане наших лидеров. Произо-шедшие изменения вполне ожидаемые. Лидеры по оформлению на та-можнях Санкт-Петербурга в очередной раз поменялись местами. Из-за активизации деятельности автопроизводителей (автозавод «Форд») у ООО «СЗТК» увеличился объем декларирования и компания заняла в рейтинге первое место, вновь оттеснив ООО «Восход» на второе. СВТС-Легион «Северо-Запад» сохранил свои позиции. Вернулись в ТОП-5 «Таможенный Консалтинг» и РОСТЭК-«Северо-Запад», вытеснив «Тандем» и «Венту». Возвращение «Таможенного консультанта» обусловлено успехами автозавода «Ниссан». Продвижение РОСТЭК «Северо-Запад» некоторые связывают с процессом влияния закрытия и открытия постов на деятельность таможенных представителей (за последний год 3 поста Санкт-Петербургской таможни разместились на СВХ «РОСТЭК»).

Отметим: по-прежнему среди лидеров три представителя нашей Ассоциации.

Традиционно приводим общий рейтинг таможенных представителей по декларационному массиву:

• ООО "СЗТК"


• ООО "ВОСХОД"


• ООО "СВТС-Легион «Северо-Запад»"


• ЗАО "РОСТЭК-Северо-Запад"


• ООО "Таможенный консалтинг"


• ООО "Санкт-Петербургский таможенный консультант"


• ООО "ТРАНС-БИЗНЕС БРОКЕР"


• ООО «Столичная логистическая компания»


• ЗАО «Инмар»


• ООО «Статут»


• ООО «Тандем»


• ТЭФ «Балт-форвард»


• ООО «Константа»


• ООО «Вента»


• ООО «Бадис»


• ООО «Вавилон»


• ООО «Посейдон»


• ООО «Интеркарго»


• ООО «Атри»


• ООО «Интеллект-брокер»